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行業(yè)主要上市公司：信義光能;福萊特;亞瑪頓等

本文核心內(nèi)容：國家政策規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、省市政策解讀

1、政策歷程圖

光伏玻璃指應(yīng)用在太陽能光伏組件上的玻璃，為光伏組件重要組成部分，隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光伏玻璃的需求量也越來越大。我國光伏玻璃產(chǎn)能政策經(jīng)歷了從鼓勵到限制，再到放開的歷程。

2009年，為解決平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩問題、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)改委提出要嚴格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展光伏玻璃等技術(shù)含量較高的玻璃項目;2018年，工信部將光伏壓延玻璃列入到產(chǎn)能置換政策中，開始限制光伏玻璃產(chǎn)能擴張;一直到2020年，由于光伏玻璃供給端出現(xiàn)短缺，無法滿足下游快速增長的光伏產(chǎn)業(yè)需求，隆基、天合光能、晶科、晶澳、阿特斯、東方日升6家光伏企業(yè)聯(lián)合呼吁放開對光伏玻璃產(chǎn)能擴張的限制，2021年7月，工信部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，明確光伏壓延玻璃可不制定產(chǎn)能置換方案，但仍需召開聽證會。這意味著光伏玻璃產(chǎn)能政策有條件放開，行業(yè)進入新一輪產(chǎn)能擴張期。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面光伏玻璃行業(yè)政策匯總

自2009年以來，發(fā)改委、國務(wù)院、國家能源局、工信部等多部門都相繼引發(fā)了支持光伏及光伏玻璃發(fā)展的政策，內(nèi)容設(shè)計光伏玻璃產(chǎn)能置換方案、光伏玻璃發(fā)展技術(shù)路線等內(nèi)容：

——"碳達峰、碳中和"目標(biāo)對光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的影響解讀

"3060碳達峰碳中和"是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政 府和市場、國內(nèi)和國際等多方面多維度關(guān)系，是重塑我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式的歷史性突 破。"碳達峰、碳中和"目標(biāo)的提出將會對我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多維度的顯著影響，從而影響光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——國家層面光伏行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達到3.07億千瓦，2021年新增裝機容量達到0.55億千瓦。根據(jù)2022年5月底國家發(fā)改委及國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，旨在錨定2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高 效的能源體系。推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。從國家層面來看，光伏行業(yè)是國家重點支持的朝陽產(chǎn)業(yè)，未來十年國家將通過大力提升光伏裝機容量規(guī)模來促進行業(yè)發(fā)展，重塑能源體系。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市光伏玻璃行業(yè)政策匯總

目前，我國光伏玻璃產(chǎn)能主要分布在浙江、江蘇、安徽等地;在國家大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，河南省、湖北省、廣西、江西省、河北省、甘肅省等省份也均在"十四五"期間發(fā)布了推動光伏玻璃等光伏裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃：

——31省市光伏玻璃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

"十四五"期間，我國多個省份都提出要發(fā)展光伏玻璃產(chǎn)業(yè)，補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈，但由于目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱以及我國光伏玻璃行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩等問題，這些省份都未對光伏玻璃產(chǎn)能目標(biāo)做出明確的規(guī)劃：