為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實施辦法除重申用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用外，還鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設(shè)情況開展監(jiān)督。

　　三是對用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)核定更加嚴(yán)苛。

　　用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，實施辦法明確指出，要依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能繼續(xù)依據(jù)原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時出現(xiàn)混淆旋轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑與外徑問題，實施辦法從嚴(yán)要求按旋轉(zhuǎn)窯外徑計。

　　對跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，實施辦法強調(diào)應(yīng)有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級主管部門分別核實確認(rèn)，并在各自門戶網(wǎng)上公告。

　　四是產(chǎn)能置換方案審核流程更加簡化。

　　為深化“放管服”改變，改進(jìn)行業(yè)管理和服務(wù)，實施辦法規(guī)定：項目建設(shè)地省級主管部門負(fù)責(zé)核實確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網(wǎng)上公示無異議后予以公告，同時負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，確定項目實際產(chǎn)能。對涉及跨省置換的產(chǎn)能指標(biāo)，項目建設(shè)地省級主管部門應(yīng)與產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)出地省級主管部門做好銜接。

　　鼓勵技術(shù)改造和發(fā)展高等制品

　　為鼓勵企業(yè)實施環(huán)保、技改等工藝改造，實施辦法規(guī)定，對依托現(xiàn)有主體裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目，如水泥熟料旋轉(zhuǎn)窯和平板玻璃熔窯，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。